内容提要：本文以评“羊续悬鱼”的三点启示为构架，来阐述笔者对于政治生态环境建设的重点领域、方法和目标的理解与思考。
    （羊续（公元142—189），字兴祖，东汉时期太（泰）山阳平人。中平三年，朝廷拜羊续为南阳太守。当时的南阳，是个富裕之邦，吏治腐败，奢侈、贿赂成风，周围有6个县都被驻守江夏（今湖北武汉）的叛军所占领，前任南阳太守秦颉也为叛军所杀，形势相当严峻。羊续受命于危难之际，他进入南阳郡界内，便化装成平民走小道，仅带一名随从，了解各县情况，询问风俗民情，各县的令长贪猾还是廉洁，官民善良还是奸邪，他都有了清楚的认识。一上任他便大刀阔斧地清肃政风，平定叛乱，纠弊补偏，兴利除害，深得老百姓的爱戴。郡丞为了与他联络感情，送给他一条名贵的大活鱼。羊续十分为难，他想，如果不收，有可能扫了郡丞的面子，况且人家也是一片好意；如果收下呢，又怕别人知道后也来效仿。于是他灵机一动，将鱼收下，但是他不吃也不送人，而是将那条鱼“悬于庭”。果然，郡丞认为羊续收下了那条鱼，不久，又送鱼来。羊续便将上次悬挂于庭院中的那条鱼指给郡丞看，以此谢绝了郡丞。郡中官吏惊奇震恐，都被他所慑服，再也不敢来送礼。百姓争相传颂他的事迹，打心眼里敬佩这位新来的太守。
    从此羊续就有了“悬鱼太守”的雅号，后来扬州黄巾军攻打舒城，放火焚烧城郭，羊续调发县里二十岁以上的男子，都发给兵器上阵，年幼体弱者，让他们全部担水灭火，共调数万人，齐心奋战，大败敌兵，庐江郡界内得以平定。此后戴风等人作乱，羊续又率兵将他打败，斩杀了三千多人，活捉了首领，深得民心，也得到了朝廷的嘉奖。 ）

    羊续悬鱼的典故，多数人都知道。说的是，羊续初任南阳太守的时候，南阳吏治腐败，奢侈、贿赂成风，周围有6个县被叛军占领，前任太守也为叛军所杀，形势相当严峻。羊续受命于危难之际，一上任便大刀阔斧地清肃政风，平定叛乱，纠弊补偏，兴利除害。有一个郡丞为了与他联络感情，送给他一条名贵的大活鱼。羊续十分为难，他想，如果不收，有可能扫了郡丞的面子，况且人家也是一片好意；如果收下呢，又怕别人知道后也来效仿，助长歪风流弊。于是他灵机一动，将鱼收下，但是他不吃也不送人，而是将那条鱼“悬于庭”。果然，郡丞认为羊续收下了那条鱼，不久，又送鱼来。羊续便将上次悬挂于庭院中的那条鱼指给郡丞看，以此谢绝了郡丞。郡中官吏惊奇震恐，都被他所慑服，吏治政风逐渐好转，羊续也因此而被称为“悬鱼太守”。认真品位一下这个小故事，可以得到一些启示。
    一、羊续悬鱼的身份启示
    羊续悬鱼的故事里，两个主人公的身份都有特殊意义。悬鱼的羊续，时任南阳太守，是南阳地区的主要领导、一把手；送鱼的郡丞也是有头有脸的官员，起码是中层以上干部。郡丞给太守送一条当时十分名贵的大活鱼，这一行为带有明显的讨好贿赂意图，但这个贿赂行为的目标并不具体。此时的郡丞还没什么具体的事情要求羊续帮忙，只是想通过送鱼来联络感情为以后办事打基础。这说明南阳当时的政治生态环境有很大的问题，时髦的话叫：官场内生腐败严重！
    为什么羊续悬鱼就可以使官场风气好转呢？因为，羊续是主官。政治生态环境恶化，一般伴随一个特征，即“上行下效、上松下懈、上梁不正下梁歪”！官场也是有潜规则的，“上有所好，下必甚焉”可以说是官场风向的基本规律。一个地方的干部，多数都习惯看那一两个主要领导的喜好来行事，主要领导的作风对政风有很大的影响力。羊续之前的那个太守，可能对下属送来的鱼是笑而纳之、烹而食之的。所以，郡丞对羊续也以鱼来投石问路，送鱼可能是当时南阳官场的平常事，是惯例。当然，我们不能简单的说，是因为前任太守收鱼吃鱼，搞坏了南阳的政风，原因是多方面的。但是，既然前任太守敢于和愿意收鱼吃鱼，当时的郡丞和其他官吏肯定也是敢大胆的、安心的收下属和百姓送的鱼或其它东西的。羊续和前任太守不一样了，他或是不敢或是不愿，总之是反对的、是不吃的，而且是以悬鱼的方式委婉的将其杜绝了的。这就给下属以极大的震撼和警示。现任太守、我们的一把手是不好鱼的，金钱和美女估计是更不收的，上面的风向变了，我们该怎么办？上有所好，下必甚焉。现在的太守好清廉了，我们怎么办？继续为非作歹、贪赃受贿，羊太守恐怕是不会同流合污、睁一眼闭一眼的。不表现一个明确的态度，太守会很生气的，我们可能还会成为出头鸟被打下来，后果是很严重的，所以我们还是赶快改正或收敛吧。这样，政风当然就变好了。
    所以，羊续悬鱼这个故事主人公的身份启示有两点：一是在政治生态建设上要注重预防“官官相卫、官官相贿、官官相护、官官相腐”的官场内生腐败；二是在政治生态建设上要高度重视主官的垂范作用。
    二、羊续悬鱼的方法启示
    羊续采取的方法也是耐人寻味、值得品味、很有意味的。为什么是悬鱼而不是拒鱼或交鱼？羊续是个政治家！
    首先，鱼在东汉时是值一些钱的，应当算高档食品，而且这条鱼可能还是名贵的品种例如刀鱼、鲥鱼、中华鲟之类的。但鱼毕竟还是吃的东西，不是金银珠宝，具有很大的隐蔽性，不容易定性。其次，郡丞送鱼是为了与羊续联络感情，既看不出也说不出有什么歹意。再次，送鱼的不是什么开发商，而是一位郡丞，在士农工商的时代他和羊续是一个阶层的，大家都是“一个战壕里的兄弟”，送条鱼给阶级弟兄尝尝鲜也是说的过去的。并且，郡丞是有代表性的，这个郡丞的身后还有许许多多个郡丞，许多工作还要他们干，伤了这一个郡丞的心就是伤其他郡丞的心。帐是要好好的算一算的。羊续的算盘打的是很好的。他心里清楚，这鱼是不能收的。一来有悖于他的原则；二来南阳地区不好搞，就是因为政风不好，政治生态环境不好，如果收下鱼，别人知道后也来效仿，自己的腰杆也就硬不起来了，政治生态环境就再也搞不好了。但是，不收也有问题。一来扫了郡丞的面子，得罪了一个同僚；二来使自己直接站到了矛盾的对面，失去了回旋的余地，在当时那种内忧外患的大背景下，就很难再聚众成事。所以，羊续采取了明收暗拒、直收曲拒的“悬鱼”。
    这一招，很高明。这一点启示着我们，政治生态环境建设方法很重要。对于官场内生腐败，也要区分类型、注意方法。在没有切实证据的情况下，即使在一个政治生态环境很差的地方、对一个口碑很不好的人，也不能有任何先入为主的成见。否则，我们判断的基础就是不客观的。每一个干部都可能会有缺点，但每一个干部除非已证实是腐败分子的，都还是可用不可弃的。不能因为有风声、有议论或怀疑，就对一个干部拒而远之，那样就是不客观、不公平、就会失人心。还要能够分清正常的人情往来和腐败行为以及不良风气的区别，不能一棍子打死。即使对不良风气，也要注意教育和惩戒并重，如果使用类似“悬鱼”的方法能够使人既知错能改又乐于接受，那才是讲政治。对于腐败行为当然要坚决反对和打击。但作风上的不太严重的问题，可以旁敲侧击，不必总是针锋相对、剑拔弩张，不给人留余地。针对不同问题，采取不同的方法，让干部在干事的过程中自觉的认识到干净的重要性并严于律己、发奋工作，是羊续悬鱼给我们的方法启示。
    三、羊续悬鱼的精神启示
    羊续是深谙为官之道的。他的为官之道用今天的话讲就是富一方百姓、保一方平安，这是羊续为政的精神追求。基于这个精神追求，才有了羊续悬鱼。对于南阳的政风，羊续有清醒的认识，对于郡丞送鱼他也是厌恶的、鄙视的。但是，当时的南阳内忧外患、百废待兴，既要整肃政风又要聚众干事，因此对于官员只能教育引导不能全盘否定。受命于危难的羊续知道，必须要抓住主要矛盾，抓住抗叛军、保南阳、安百姓这个最大的政治才能实现自己为政目标，才能不负朝廷、不负百姓。纠弊补偏，当然重要，但如果方法过于刚硬，使官员们岌岌自危、不干工作，就可能出现更坏的结果，因小失大，使局面无法挽回。所以，羊续用自己的温和与巧妙安了众官的心，为实现政治意图创造了组织条件，才有了后来的南阳军民同心，共抗叛军，并取得最终的胜利。这在今天，很有启示意义。
    今天的为政之道，应该是贯彻落实科学发展观、造福一方百姓。要达到这个目的，就要把政治生态环境建设好。一个地方风清气正，发展态势就好。这说明，我们建设政治生态环境是为发展服务的。因此，在政治生态环境建设上我们的思路一定要明确，就是要抓主流、抓主要矛盾，不能纠缠于枝节、影响大局。也就是说，政治生态环境建设要有精神追求，绝不是为了建设而建设！政治生态环境建设的目标，应该是使一个地方，发展科学而快速、政风清正而勤勉、民风淳朴而厚重、干群亲密而团结，概括起来四个字“政通人和”。我们的政治生态环境建设一定要围绕着这个目标进行，这是羊续悬鱼的精神启示。